Закон “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине”: концептуальные изменения с 2018 года

Перед началом статьи несколько слов про обменник, который может обменять для вас абсолютно все валюты мира, как электронные так и традиционные.

Приближение норм отечественного законодательства к стандартам Евросоюза способствовало внесению существенных изменений в Закон “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине” №996-XIV от 16.07.1999 г. (далее – Закон 996). Материал посвящен основным изменениям в Законе 996 и их последствий для отечественной системы учета.

Основание

Изменения в Закон 996 внесены на основании “Директивы о годовой финансовой отчетности, консолидированной финансовой отчетности и связанной отчетности определенных типов предприятий” №2013/34/ЕС от 26.06.2013 г. (далее — Директива ЕС), принятое Европейским Парламентом и Советом ЕС.

На основании Директивы ЕС и отечественных разработок принят Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины “Про бухгалтерский учет и финансовую отчетность в Украине” относительно усовершенствования некоторых положений” №2164-VIII от 05.10.2017 г. (далее – Закон 2164), который вступил в действие с 01.01.2018 г.

Изменения и дополнения понятий

Существенные изменения коснулись ст. 1 Закона 996 в части определений учетных терминов. В частности, уточнено определение внутрихозяйственного (управленческого) учета. Согласно Закона 2164, понятие предусматривает не только обработку и подготовку информации, а еще и ее сбор.

Расширена трактовка понятия “национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета”. В новой редакции содержание Положения уже не просто не должно противоречить международным стандартам, а должно быть разработано на основе международных стандартов финансовой отчетности и законодательства Европейского Союза в сфере бухгалтерского учета. Таким образом, в ближайшее время следует ожидать изменений и в самих Положениях.

Читайте также: П(С)БУ 1 Общие требования к финансовой отчетности

В новой редакции Закона 996 значительно расширены пределы учетной политики. Речь идет о совокупности принципов, методов и процедур, используемых предприятием не только для составления и представления финансовой отчетности, но и для ведения бухгалтерского учета в целом.

Существенно изменено понятие “финансовая отчетность”. В новой редакции она не привязана к термину “бухгалтерская”. Кроме того, из перечня финансовой отчетности изъято то, что содержит информацию о движении денежных средств предприятия. Отсутствует также ограничение отчетным периодом.

Кроме указанных дополнений, ст. 1 расширена рядом новых понятий, в частности:

• расходы;
• доходы;
• отчет о платежах в пользу государства;
• отчет об управлении;
• собственный капитал;
• национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе;
• предприятия, представляющие общественный интерес;
• таксономия финансовой отчетности;
• чистый доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг).

Часть определений приведена в национальных положениях (стандартах) бухгалтерского учета (например, “доходы”, “расходы”), другая появляется впервые (например, “таксономия финансовой отчетности”, “отчет об управлении”). Более подробно с содержанием определений можно ознакомиться в 1 ст. новой редакции Закона 996.

Новая классификация предприятий

С целью составления и представления финансовой отчетности в 2 ст. новой редакции Закона 996 определены категории предприятий и их параметры. Во внимание берутся показатели предприятия на дату составления годовой финансовой отчетности за год, предшествующий отчетному, и отвечающие по меньшей мере двум из следующих критериев:

Классификация предприятий согласно параметров

Категория с размером	Размер балансовой стоимости активов, евро	Чистый доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг), евро	Средняя численность работников, человек
Микро	до 350 тыс.	до 700 тыс.	10
Маленькие	до 4 млн.	до 8 млн.	50
Средние	до 20 млн.	до 40 млн.	250
Большие	более 20 млн.	более 40 млн.	свыше 250

Новообразованные предприятия во время определения соответствия критериям применяют показатели на дату составления годовой финансовой отчетности.

Читайте также: Микропредприятия, малые, средние и крупные предприятия в новой классификации предприятий, принята с изменениями закона о бухгалтерском учете

Если предприятие одной из приведенных категорий по показателям годовой финансовой отчетности в течение двух лет подряд не соответствует приведенным критериям, оно относится к соответствующей категории предприятий. Для определения соответствия критериям, установленным в евро, применяется официальный курс гривны относительно иностранных валют (средний за период), рассчитанный на основании курсов Национального банка, которые устанавливались для евро в течение соответствующего года.

Кроме Закона 996, данные категории определены Хозяйственным кодексом (далее – Кодекс), но имеют некоторые отличия. В Кодексе:

• отсутствует категория средних предприятий;
• для ограничения берется не чистый доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг), а годовой доход от любой деятельности;
• не учитывается балансовая стоимость активов.

Возникает закономерный вопрос: на какой из указанных законов ориентироваться при определении категории предприятия? На этот вопрос можно найти ответ в статье 2 раздела 5 новой редакции Закона 996, где указано Кабинету Министров Украины:

• подготовить и подать в Верховную Раду предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона;
• привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
• обеспечить разработку министерствами и другими центральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, предусмотренных этим Законом, а также пересмотр и отмену их нормативно-правовых актов, противоречащих этому Закону.

Очевидно, что данные ст. 55 Кодекса должны быть согласованы с новой редакцией Закона 996.

Цель и принципы учета

В соответствии с изменением определения понятия “финансовая отчетность”, изменена ее цель. Не учитывается информация о движении денежных средств предприятия.

Читайте также: П(С)БУ 4 «Отчет о движении денежных средств»

Со ст. 4 изъято принципы осмотрительности, исторической (фактической) себестоимости и периодичности. Таким образом, перечень принципов ведения бухгалтерского учета сокращен с 10 до 7, но дополнен положением согласно которому определена возможность установления иных принципов, определенных международными стандартами или национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета, национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета в государственном секторе в зависимости от того, какие из указанных стандартов применяются предприятием.

Что касается валюты учета и составления финансовой отчетности, то согласно новых требований ст. 5, по требованию пользователей финансовая отчетность может быть дополнительно пересчитана в иностранную валюту.

Организация и ведение бухгалтерского учета

Расширено содержание абз. 4 част. 4 ст. 8 относительно лиц, которые могут осуществлять ведение бухгалтерского учета на предприятии. В новой редакции Закона 996 в перечень также включен субъект предпринимательской деятельности, самозанятое лицо, осуществляющее деятельность в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.

Также част. 4 ст. 8 дополнена новым абзацем, согласно которому предприятие, что составляет общественный интерес, обязано создать бухгалтерскую службу во главе с главным бухгалтером, в состав которой входят не менее двух человек (кроме пенсионных фондов и институтов совместного инвестирования).

Кроме того, ст. 8 дополнена абзацем, в котором указано относительно должности главного бухгалтера предприятия, что составляет общественный интерес. В частности, им может быть назначено лицо, которое имеет полное высшее экономическое образование, имеет стаж работы в сфере финансов, бухгалтерского учета и налогообложения не менее трех лет, не имеет непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и в сфере хозяйственной деятельности.

Читайте также:

Смена директора и главного бухгалтера. Пошаговая инструкция. Часть 2

Смена директора и главного бухгалтера. Пошаговая инструкция. Часть 1

Новации относительно первичных документов

Из названия ст. 9 удален термин “первичные учетные документы” и заменен его на более широкий — “первичные документы”, расширяя, тем самым влияние Закона 996 не только на учетные, но и на другие первичные документы.

Часть вторая ст. 9 дополнена абзацем 9, согласно которому несущественные недостатки в документах, содержащие сведения о хозяйственной операции, не являются основанием для непризнания хозяйственной операции, при условии, что такие недостатки не препятствуют возможности идентифицировать лицо, принимавшее участие в осуществлении хозяйственной операции, и содержат сведения о дате составления документа, название предприятия, от имени которого составлен документ содержание и объем хозяйственной операции и тому подобное.

О последствиях неточностей в первичных документах читайте в материале:

К каким последствиям приводят неточности при отражении первичных документов в учете. Часть 1

Вместе с тем, в п. 9.2 четко определены реквизиты, которые обязательно должны содержаться в первичных документах. По нашему мнению, дополнения в ст. 9 могут стать основанием для злоупотреблений при оформлении первичной документации.

Таким образом, изменение положений Закона 996 влечет за собой ряд изменений в других законодательно-нормативных актах, в частности, в Хозяйственном кодексе, НП(С)БУ, которые будем ожидать в ближайшее время.