Как будут проходить проверки по соблюдению законодательства о труде. Права проверяющих, штрафы, обжалование

Дмитрий Дрючин

Дмитрий Дрючин

Практикующий бухгалтер и сертифицированный аудитор. С удовольствием отвечу на ваши комментарии к моим статьям.

Немного полезной информации перед статьей: Кредитные карты уже давно прочно вошли в нашу жизнь как удобный платежный инструмент. На сайте https://skarty.ru/ вы можете оформить заявку на кредитную карту сразу в несколько банков.

Продолжаем изучать постановление КМУ №295 от 26.04.2017 г., которым утверждены:

  • Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде;
  • Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Предыдущую статью на ту тему читайте здесь Нові порядки здійснення держ. нагляду / контролю за додержанням законодавства про працю

Основания для проведения проверок у хозяйствующих субъектов

Полный и исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок у хозяйствующих субъектов приведен в п.5 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Самым неприятным моментом здесь является то, что законодатель фактически не делает разделения на плановые и внеплановые проверки. Нет в этом пункте и никаких посылов на план-график проведения такого рода проверок. Из этого всего можно сделать вполне логичный вывод о том, что такие проверки будут проводиться внепланово, т.е. неожиданно для хозяйствующих субъектов.

Что же до самого перечня оснований, то надо признать, что КМУ не особо заморачивался по этому поводу. Здесь Вы сможете найти все из возможных причин для проведения проверок. Среди них, в частности, есть и обычное обращения физлиц, и информация Государственной службы статистики,  и ГФСУ,  и ПФУ, а также их территориальных органов.

Кроме того, основанием для проведения проверки у хозяйствующего субъекта могут стать такие случаи:

  • Один или несколько работников делает что-то по гражданско-правовому договору больше года;
  • У хозяйствующего субъекта резко (на 20 % и более в течение месяца) количество работников переведено на неполное рабочее время;
  • 30 % и больше лиц трудятся на условиях гражданско-правовых договоров.

Читайте также Коригування середньої зарплати при розрахунку відпускних у разі підвищення зарплати у розрахунковому періоді

Наличие любого (хотя бы одного) из приведенных факторов у хозяйствующего субъекта являются потенциальным сигналом к началу проверки у такой хозяйственной единицы.

Несмотря на то, что Порядок проведения проверок содержит норму, согласно которой, инспектор труда должен предупредить хозяйствующего субъекта о проведении инспекционного посещения, до конца не понятно, как он (инспектор) должен это сделать?

Если говорить о норме, которая содержится в ч.3 ст. 6 Закона о проверках (напомним, эта норма обязывает заблаговременно оповещать субъекта хозяйствования о намерении провести у него проверку), то изучаемый порядок не делает никакой ссылки на этот нормативно-правовой акт. А если речь идет о посещении по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений, то инспектор, вообще, делает это уже на собственное усмотрение.

Из текста изучаемого порядка можно сделать вывод о том, что, если вдруг такому инспектору по труду захочется провести проверку у хозяйствующего субъекта, то для ее начала ему (инспектору) необходимо только предъявить действующее удостоверение и все проверка началась.

Что же касается подписи проверяющего в журнале проверок, то инспектор обязан в нем расписаться перед передачей на подпись проверяемому акта проверки. Логично предположить, что до фактического начала проверки никто расписываться в журнале не будет.

Права инспектора по труду

Полный и исчерпывающий перечень прав инспектора по труду можно найти в п.10 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде. По сути, данный пункт Порядка дает таким инспекторам достаточно широкий круг прав и полномочий на основании только лишь предъявления действующего служебного удостоверения.

Среди всего прочего, хочется выделить самые существенные, на наш взгляд, права проверяющего:

  • наедине или в присутствии свидетелей задавать руководителю или сотрудникам объекта посещения вопросы, касающиеся законодательства о труде, получать по указанным вопросам устные или письменные объяснения;
  • право на посещение рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками относительно предмета инспекционного посещения;
  • фиксировать проведение инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений средствами аудио-, фото- и видеотехники.

Справедливости ради, заметим, что фиксировать проведение инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений средствами аудио-, фото- и видеотехники имеет право и проверяющийся. Такая норма содержится в ч.8 ст. 4 Закона о проверках.

Читайте также Розрахунок відпускних 2017. Розрахунковий період, середня зарплата, приклади

Что запрещено инспектору по труду

Нужно признать, что перечень прав у инспекторов гораздо шире, чем перечень запретов, который к слову, содержится в п. 13 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

В этой части Порядка КМУ тоже не стал мудрствовать и продублировал те запреты, которые уже до этого содержались в абз. 2 ч.10 ст. 2 Закона о проверках. Так, в частности, инспекторам по труду запрещено изымать у объектов посещения оригиналы их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеры или их части.

Права объектов проверки (хозяйствующих субъектов)

Все наши с Вами права вместились в п.14 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде. Здесь нет чего-то нового или необычного, однако нашим читателям будет полезно знать, что они имеют право:

  • Проверять у инспектора труда наличие служебного удостоверения;
  • Не допускать к проведению инспекционного посещения в случае: отсутствия служебного удостоверения; если на официальном веб-сайте Гоструда отсутствуют решения Минсоцполитики о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечень вопросов, подлежащих инспектированию; если срок проведения инспекционного посещения превышает определенные сроки.

Невыездное инспектирование

Теперь несколько слов о невыездных инспекциях у хозяйствующих субъектов. Такие мероприятия инспекторы по труду могут проводить, основываясь на решении руководителя органа контроля или его заместителя, согласованному с объектом посещения.

Основанием для проведения невыездных инспекций могут послужить лишь причины, которые содержатся в  пп. 1, 4 — 7 п. 5 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Проводить такие мероприятия инспекторы по труду могут только в помещении соответствующего органа контроля на основании документов и пояснений, предоставленных объектом посещения.

Читайте также Все про відпустки 2017. Види відпусток, хто має право, як отримати

Оформление результатов проверки

После окончания проверки, как правило, инспектор по труду составляет акт. Однако, если инспектор выявил нарушения законодательства о труде, то к акту прилагаются  предписания об их устранении.

В соответствии с п.21 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде все, с чем проверяемый не согласен, он может изложить в замечаниях к акту, которые являются его неотъемлемой частью.

Если замечания к акту у проверяемого возникли не сразу – не беда. На подачу замечаний к акту Порядок дает целых 3 рабочих дня, с даты подписания акта.

В свою очередь инспектор по труду обязан отреагировать на все замечания посредством мотивированного ответа. На это у инспектора есть тоже 3 рабочих дня.

Теперь несколько слов о предписаниях (если таковые составлялись вместе с актом). Главное что должен знать об этом документе проверяемый, так это то, что оно (предписание) обязательно для исполнения в определенные в нем сроки.

Само предписание должно быть вынесено не позднее, чем в течение следующего рабочего дня после подписания акта (отказа от его подписания), а если к акту были замечания, то на следующий день после их рассмотрения.

В общем случае график выполнения предписания не превышает 3 месяцев со дня окончания проверки. Однако, если срок исполнения предписания составляет более 3 месяцев, то в нем определяют график и запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений. Информировать инспектора труда о борьбе с нарушениями в таком случае придется в соответствии с определенной в предписании периодичностью.

Текст предписания должен быть составлен в двух экземплярах. Каждый из этих экземпляров подписывают инспектор труда и руководитель объекта посещения или его уполномоченный представитель.

Нужно учесть, что если объект посещения не дал ответ или дал его в объеме, недостаточном для подтверждения устранения выявленных нарушений, состояние выполнения предписания проверяют после окончания указанного в нем срока для устранения недостатков.

Читайте также Заробітна плата за неповного робочого часу: нарахування ПДФО та ЄСВ

Как инспектора по труду могут воздействовать на объект проверки?

В завершении хотелось бы хоть немного добавить «меда в бочку дегтя», т.е. приятно удивить наших читателей. Все дело в том, что п. 28 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде содержит норму, согласно которой если выполнить предписание в установленный в нем срок, меры по привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности не принимают.

Однако не спешите радоваться, хозяйствующего субъекта оштрафуют в любом случае (независимо от того, исправился он или нет), если инспектор столкнется с:

  • использованием труда неоформленных работников;
  • несвоевременной и не в полном объеме выплаты зарплаты;
  • несоблюдением минимальных гарантий в оплате труда.

Не стала какой-то неожиданностью возможность обжаловать предписание или требование инспектора труда. Это можно сделать в произвольной форме на имя руководителя (либо его заместителя) соответствующего территориального органа Государственной инспекции по охране труда. На это проверяемому дается 10-дневный срок, с момента получения акта и предписания.

Читайте также Зарплата за неповного робочого часу: нарахування доплати до мінімальної заробітної плати та індексації

Важно помнить, что подача любой жалобы уже само по себе приостанавливает исполнение предписания или требования. А на рассмотрение жалобы у контролеров есть 30 календарных дней, если иное не установлено другим нормативно-правовым актом.

В результате рассмотрения поданной жалобы проверяемого требования и предписания могут отменить полностью или же в отдельной части.

Как будут проходить проверки по соблюдению законодательства о труде. Права проверяющих, штрафы, обжалование
3 (60%) 5 votes

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

MAXCACHE: 0.51MB/2.24521 sec